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茅臺集團制度堵漏:領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼要登記備案

根據備案制度內容,凡過問必登記、凡打招呼必登記、領導干部親屬和其他特定關系人利用其職權或者職務上的影響參與茅臺酒經營活動必登記。

圖片來源:視覺中國

反腐“余震”之后,茅臺集團的制度補漏也在加快進行。2019年6月6日,貴州省紀委監委網站公布了“茅臺集團出臺領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼登記備案制度”。

根據備案制度內容,凡過問必登記、凡打招呼必登記、領導干部親屬和其他特定關系人利用其職權或者職務上的影響參與茅臺酒經營活動必登記。凡發現應登記未登記的,嚴肅追究相關人員的責任。

此外,根據茅臺集團規定,茅臺集團公司各級領導干部非本人工作職責范圍,不得過問正在辦理的茅臺酒經營權考察審批工作或在有關材料上簽批任何意見。

該備案制度文件解釋,所謂“打招呼”指的是,國家各級黨政領導干部、國家公職人員或茅臺集團公司員工利用職權或者職務上的影響以及工作便利,向茅臺集團公司有關單位或人員寫條子、遞材料、打電話、發信息、協調引薦等方式,為本人、親屬或其他特定關系人獲取茅臺酒經營資格、調整茅臺酒銷售指標、倒賣茅臺酒等提供幫助的行為。

這一制度的出臺無疑與近年來茅臺的嚴峻反腐形勢有關。有媒體統計,近一年內,至少有8名官員因茅臺酒問題落馬。其中備受關注的是,今年5月落馬的茅臺集團原董事長袁仁國和茅臺電商公司原董事長聶永。

貴州省紀委監委對于袁仁國被“雙開”的通報指出,經查,袁仁國嚴重違反政治紀律和政治規矩,將茅臺酒經營權作為拉攏關系、利益交換的工具,進行政治攀附,撈取政治資本;大搞權權、權錢交易,大肆為不法經銷商違規從事茅臺酒經營提供便利,嚴重破壞茅臺酒營銷環境;大搞“家族式腐敗”;轉移贓款贓物,與他人串供,對抗組織審查。違反組織紀律,不如實報告個人有關事項。違反廉潔紀律,違規從事營利活動,非法獲取巨額利益;大搞權色、錢色交易。違反國家法律法規規定,利用職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物,數額特別巨大,涉嫌受賄犯罪。

據媒體報道,袁仁國自2001年掌舵茅臺集團后,茅臺迎來了黃金年代,在這個過程中,經銷商隊伍成為茅臺高速發展中的重要力量,也是腐敗問題多發的中間環節。

據媒體報道,在袁仁國執掌茅臺期間,上至官員,下至茅臺高管和員工,插手茅臺經銷商代理權并從中牟利的事件時有發生。

自2008年至2018年,包括貴州茅臺原總經理喬洪,茅臺集團原黨委副書記、副總經理房國興,貴州茅臺原財務總監、副總經理譚定華等多位高管,先后因受賄上千萬元被判刑。其中多涉及為茅臺酒經銷商、供應商等提供幫助,或以親屬名義經營多家茅臺酒專賣店。

嚴峻的反腐形勢之下,2019年1月,貴州省出臺《關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規定》,明確領導干部嚴禁以下行為:本人、配偶、子女及其配偶參與茅臺酒經營活動;利用職權或職務上的影響,為其他特定關系人獲取茅臺酒經營資格、增加茅臺酒銷售指標,倒賣茅臺酒提供便利;違規審批茅臺酒經營權;違規收送茅臺酒;其他違規插手、參與茅臺酒經營的行為。此外,領導干部要教育管理好親屬和身邊工作人員,嚴禁其利用本人職權或者職務上的影響參與茅臺酒經營活動。

《規定》要求,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司建立領導干部打招呼登記備案制度,凡過問必登記、凡打招呼必登記、領導干部親屬和其他特定關系人利用其職權或者職務上的影響參與茅臺酒經營活動必登記。凡發現應登記未登記的,嚴肅追究相關人員的責任。

以下為“茅臺集團出臺領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼登記備案制度”全文:

第一條 為有效預防領導干部干預、插手茅臺酒經營活動,維護中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司及所屬企業(以下簡稱“茅臺集團公司”)正常經營秩序,深入整治領導干部利用茅臺酒謀取私利問題,涵養良好政治生態,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規定》等黨內法規、國家法律法規和有關文件精神,制定本制度。

第二條 本制度所稱打招呼是指國家各級黨政領導干部、國家公職人員或茅臺集團公司員工利用職權或者職務上的影響以及工作便利,向茅臺集團公司有關單位或人員寫條子、遞材料、打電話、發信息、協調引薦等方式,為本人、親屬或其他特定關系人獲取茅臺酒經營資格、調整茅臺酒銷售指標、倒賣茅臺酒等提供幫助的行為。

受打招呼人指在茅臺酒經營權的考察審批、調整茅臺酒銷售指標等經營管理工作履職過程中具有審批權限的經辦單位或人員。

第三條 堅持凡過問必登記、凡打招呼必登記、領導干部親屬和其他特定關系人利用其職權或者職務上的影響參與茅臺酒經營活動必登記。凡發現應登記未登記的,嚴肅追究相關人員的責任。

第四條 需要登記備案的情形包括:

(一)各級黨政領導干部、國家公職人員或有關人員通過打招呼,為本人、親屬或其他特定關系人獲取茅臺酒經營權、調整茅臺酒銷售指標、倒賣茅臺酒謀取利益。

(二)黨政機關、國有企事業單位等具有公權力的單位,采取公文公函等形式(或變相以單位名義打招呼)辦理茅臺酒經營權、調整茅臺酒銷售指標或倒賣茅臺酒謀取利益。

(三)黨政機關、國有企事業單位等具有公權力的單位,以單位名義辦理茅臺酒經營權后,轉由個人經營或者分戶產生新的茅臺酒經營權。

(四)茅臺集團公司領導干部和負有經營管理責任的人員違反規定干預、插手茅臺酒正常經營活動,為本人或他人辦理茅臺酒經營權、調整茅臺酒銷售指標、倒賣茅臺酒提供幫助。

(五)茅臺集團公司領導干部和負有經營管理責任的人員利用職權或職務上的影響,為不符合標準和條件的茅臺酒經銷商獲得公司評比的有關榮譽、獎勵或違反合同約定的行為避免承擔違約責任提供幫助。

(六)各級黨政領導干部、國家公職人員或茅臺集團公司領導干部超越職權違規辦理茅臺酒審批有關業務或向有關人員作出傾向性、暗示性和確定性的處置意見。

(七)各級黨政領導干部或有關人員打聽、泄露茅臺酒方面尚未公開或保密的經營信息。

(八)其他需要登記備案的情形。

各級黨政領導干部、國家公職人員或茅臺集團公司領導干部身邊工作人員、親屬、利益相關人有上述情形的,也應登記備案。

第五條 茅臺集團公司各級領導干部應當帶頭遵守黨內法規、國家法律法規和公司各項營銷網絡建設管理規定,樹立制度權威,維護正常的茅臺酒市場秩序,支持公司有關人員獨立公正履職。任何領導干部不得要求、授意有關部門及人員違反工作職責或規定履職。茅臺集團公司有關部門及經辦人,應客觀公正合規履職,堅決抵制各種說情風、打招呼的不良行為。

第六條 茅臺集團公司各級領導干部非本人工作職責范圍,不得過問正在辦理的茅臺酒經營權考察審批工作或在有關材料上簽批任何意見。

第七條 各級黨政領導干部、國家公職人員或茅臺集團公司員工等有關人員存在第四條、第五條、第六條所列行為,受打招呼人應當如實填寫《茅臺集團關于領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼登記備案表》??諭坊虻緇按蛘瀉舭燉淼?,應當留存電話記錄或其他書面記錄;通過短信、微信等電子信息打招呼的,應當拍照留存電子信息。通過寫條子、遞材料等方式打招呼辦理的,應當留存相關文字材料并予以注明;以組織名義發文發函辦理的,應當留存相關函件;通過當面交辦、口頭指示、協調引薦等打招呼辦理的,應當記錄時間、地點、在場人員及內容,及時形成書面材料。

第八條 茅臺集團公司有關經辦人員在受打招呼后5日內,將《茅臺集團關于領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼登記備案表》以及有關書面記錄和留存信息、材料經本部門(單位)負責人簽字后,再報本級紀檢監察組織,必要時,可直接報上級紀檢監察組織。茅臺集團公司內部各級紀檢監察組織收到打招呼登記備案表后,應按照干部管理權限審核、調查,并及時向集團公司紀委監察室報告。對經核實存在違規違紀問題的,按照相關規定處理。

第九條 茅臺集團公司紀委監察室對涉及違規打招呼的地方各級黨政領導干部、國家公職人員的有關問題線索,按照干部管理權限,移送有關紀檢監察機關處理。

第十條 對打招呼情況應登記未登記或應報告未報告、對登記報告人打擊報復或泄露登記報告人及保密信息的,一經發現嚴肅處理。

第十一條 茅臺集團公司各級黨組織、各單位部門應當對依規進行登記報告的行為予以支持,不得以任何理由進行干擾、阻攔,不得妨礙、限制、侵害登記報告人的合法權益。非因法定或合規合理事由、非經合規程序,不得給予登記報告人免職、調離、辭退、等組織處理或者紀律處分,以及取消其評先評優、榮譽稱號、績效評定資格。

第十二條 茅臺集團公司各級紀檢監察組織應明確專人妥善保管違規打招呼的情況以及相關報告記錄,建立檔案備查。對違規泄露登記報告人員相關情況的,追究直接責任人的責任。

第十三條 本制度由茅臺集團公司負責解釋。

第十四條 本制度自印發之日起施行。

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